官）。

他们的品级有高低区分，但是指挥部队却又互相独立，没有上下级管辖的隶属关系，这就造成战争发生中下级不服从上级的调配，“虽有主将，不专号令”。

最典型的例子是宋夏三川口之战双方相持中，后军黄德和居然扬长而去，刘平派他儿子去后军也劝不回来，直接导致全军崩溃。

更挫伤士兵立功积极性的规定是，若遇敌侵犯，按官职的大小来决定出兵迎战的次序，官位低的军官就带军队先行出阵抵御，而在论功行赏时，官位高的军官又排在最前。

结果，导致很多兵士不愿为国效命，经常被敌人打得大败。对此，范仲淹深恶痛绝：“兵机险恶，量敌而行，尚且不能稳操胜算，将领的委派不按敌之多寡强弱的实际去考虑，而以官位的高低为出兵的次序用兵，焉有不败之理。”