尊皇后刘氏为皇太后，军国重事，权取处分。”权取处分，指暂时处理、代理国政的意思。丁谓等人力主去掉“权”字，趋附于刘后。

宰相王曾说：“称权足以昭示后世。何况增减诏书，自有法则，竟要率先破规矩吗？”丁谓这才作罢。时年13岁的赵祯继位，次年，改元“天圣”。　“天圣”拆字即为“二人圣”，即指宋仁宗与刘太后两位圣人。

按照宋制，皇帝每天都要临御垂拱殿，还要在文德殿正衙接见文武百官，称为“常参”，五天一次在崇德殿或者垂拱殿接见群臣，称做“起居”。

宋朝立国以来，还没有出现过太后临朝，无章可循，这就给大臣们出了个难题：仪式上到底怎么安排？宰相王曾建议仿照东汉故例，刘后与皇帝五日一朝，刘后坐左，幼帝坐右，至承明殿垂帘听政。

丁谓一心想要擅权，不让其他重臣参与机要政令，暗中通过宦官雷允恭请刘后直接颁布一道诏书：“皇帝每月初一、十五两日上朝见群臣；大事由皇太后召集宰相们共同商议处置；日常军政则由雷允恭代为转奏皇太后，由皇太后签署处理意见。”