起、席卷全国的黄巾起义在兵力悬殊，又缺乏作战经验的情况下，终于被封建统治势力血腥镇压下去了。东汉王朝暂时转危为安，这架国家马车还要以东汉的名义前行几十年。

然而，起义的火种已经点亮，全国各地纷纷响应，烽烟漫布全国，斗争并没有结束。特别是青州、徐州的黄巾军以及兖州的黑山起义军，仍然继续坚持战斗，持续不断，从根本上动摇了东汉的基础。

曹操在镇压黄巾军之后，因功升迁，被任为济南相（治所在东平陵，今山东历城区东）。济南是侯王的封国，“相”是朝廷派到王国去代理朝廷处理政事的官吏，相当于郡太守的地位。这在曹操的仕途上揭开了新的一页，日显王霸之气。

他决心运用手中掌握的实权，按照自己的理想，大干一番，筹划自己的政治人生。

济南国管辖的县有10多个。曹操上任后，得知这些县令大多数是上依附权贵宦官，下勾结地方豪强，贪赃枉法，鱼肉乡里的能手。而前几任国相，明知这些地方官为非作歹，也不敢加以干涉和处置。曹操经过详细调查了解情况后，就上书朝廷，一举将县令罢免了八成。顿时，济南国大小官吏无不震恐，一些犯有恶行的人为了逃避法律，纷纷逃往外郡。于是，济南地区的社会治安大为好转。